临湘桃矿街道：党建引领“群英断是非”，激活基层治理新动能

岳阳晚报全媒体记者 袁硕望 通讯员 张磊 张胜 李璇

从“资源枯竭型矿区”到“全国和谐社区建设示范社区”，临湘市桃矿街道以“三长制”为基础、新业态群体为纽带、智慧平台为支撑，历经转型阵痛，构建起共建共治共享的治理新格局，探索出一条以党建为引领，聚焦基层治理痛点难点，通过机制创新、服务升级、资源整合和科技赋能，“红色动能驱动、多元主体协同、民生服务暖心”、以“群英断是非”工作法为核心的基层治理新路径。一套机制抓到底，一个平台管到底，一条渠道抓到底，一张网络连到底。曾经因企业破产遗留的房屋破旧、矛盾丛生等难题，如今在“群英”合力下渐次破解，谱写出党群共治的和谐乐章，为破产矿区转型社区借鉴新时代“枫桥经验”，深度参与社会工作，党建引领基层治理提供了鲜活样本。

党建引领筑根基：从“矛盾窝”到“主心骨”的转变

桃矿街道曾因资源枯竭陷入发展困境，2004年成立办事处时，历史遗留问题堆积如山。面对挑战，街道党工委将党建触角延伸至基层治理末梢，构建“社区党组织主导+群众自治”的矛盾调处新平台。通过深化党建“三长制”，吸纳“五老”人员、乡贤、法律明白人等组建“群英库”，300余名“群英”化身片长、组长、邻长，形成“纵向到底、横向到边”的治理网络。每周三“民情走访日”，“群英”主动上门收集诉求，让民生难题在“家门口”就能得到回应，党组织的“主心骨”作用日益凸显。

三大平台聚智慧：群众事交群众议，群众难靠群众解

在桃矿街道，“群英”既是矛盾调解员，也是政策宣传员、法治指导员。街道搭建三大平台激活“群英”效能：

宣传教育平台：通过楼栋微宣讲、企业普法、校园讲座等形式，两年内开展普法活动20场次，覆盖8000余人次，让法治观念深入人心；

矛盾调处平台：依托街道综治中心，“群英”用乡音土语、情理法融合化解邻里纠纷、物业矛盾等，将95%的矛盾吸附在基层，实现“小事不出网格、大事不出社区”；

培训提升平台：定期组织专家授课、案例研讨，按调解成效评定“五星群英”，激发“群英”干事热情，打造了一支“懂政策、会调解、善沟通”的基层治理生力军。

精准服务暖民心：从“被动应对”到“主动解忧”的升级

“群英断是非”的核心是“以人民为中心”。在桃矿，重大民生决策如避险搬迁、社区养老服务中心建设等，必先经“群英”调研评估，确保政策接地气、合民意。针对老年人、残障人士等特殊群体，“群英”提供低保年审代办、养老认证上门等“暖心服务”，累计代办事项2000余件。如本辖区涉及1285人特殊工种按年龄提前办理退休手续的问题，经过“群英”开展工作，得到了妥善地解决。

夜晚的街头，“群英”巡逻队守护着校园与街巷；网格里，他们化身“多员合一”的治理尖兵，让居民安全感、幸福感显著提升。

网格联动促共治：织密基层治理“一张网”

街道将“群英断是非”融入网格化管理，建立部门联席会议制度，推动普法宣传、安全生产、营商环境优化等工作与基层治理同频共振。依托“夕阳红格长自治协会”，干部下沉网格担任“群英”，在环境整治、禁拆治违、文明创建等一线亮身份、办实事，形成“党员带头、群众参与、共建共享”的治理格局，基层治理工作走上了“快车道”，信访率、发案率、诉讼率不断下降，居民幸福感、满足感不断提升，效果达到了“三个更加”，基层治理水平得到进一步提高。

近年来，在辖区“群英”的努力下，辖区民事诉讼案件仅8件，为我市14个镇（街）中最少，2023、2024年共161件调解案件全部调解成功，无一起矛盾纠纷转化成民事、刑事案件，无一起上交或形成新的信访。（数据显示，近三年来，街道信访量下降40%，刑事发案率同比下降35%，居民获得感持续增强。）

成效显著：老矿区焕发治理新活力

如今的桃矿街道，“群英”身影活跃在每个角落，党群干群关系亲如一家。街道先后荣获“全国科普示范社区”“湖南省法治建设示范街道”等国家级、省级荣誉10余项，成为新时代“枫桥经验”的生动实践样本。“群众的事，群众最有发言权。”桃矿街道党工委书记罗成英表示，将持续完善“群英断是非”工作法，让基层治理更有温度、更富成效，为老矿区续写幸福新篇章。

从“资源枯竭”到“治理赋能”，桃矿街道的实践证明，党建引领下的群众自治，正成为破解基层治理难题的“金钥匙”。当“群英”力量与基层党组织深度融合，一幅共建共治共享的基层治理新画卷正在湘北大地徐徐展开。