招标是 以订立招标采购合同为目的的民事活动文书，属于订立合同的预备阶段。具体来说，招标是指招标人公开发布项目内容、要求、标准和条件，邀请投标人参与投标，并通过规定的程序确定中标人的行为。而招标文件则是招标过程中由招标人向投标人发出的正式文件，包含了项目需求、招标投标活动规则、合同条件等信息，是投标人准备投标和招标人进行招标工作的基础。
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