缓建是指 经有关部门批准而停止建设和延期建设的建设项目。这主要是因为调整国民经济和压缩建设规模的需要，或因项目建成后形成的生产能力（或效益）不为社会近期所需或建设条件不具备等原因。缓建项目可以分为全部停缓建项目和部分停缓建项目。前者是整个建设项目停止或延期建设，后者是建设项目中一部分单项工程停止或延期建设。项目建设的停建和缓建既反映过去建设决策上的失误，也反映对现时经济活动进行的调整和控制。
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